A. 破解老舊小區改造難題 江西省住建廳廳長盧天錫這樣部署
老舊小區改造既是民生工程也是發展工程，關乎人民群眾的幸福感，今年以來多次被中央提及。10月14日至15日，江西省城鎮老舊小區改造暨停車場建設現場推進會在南昌召開，省住建廳廳長盧天錫出席。此次會議上，盧天錫說了什麼？江西城鎮老舊小區改造進展如何？下一步又將怎麼做？
■中國江西網/江西頭條新聞客戶端記者陳雪紅、薛柏武/文
省住建廳廳長四處為老舊小區改造奔忙
街老、院老、房老、設施老、生活環境差是許多老舊小區居民共同的煩心事，也是城市管理的老大難。如何破解老舊小區「四老一差」困局？
10月14日至15日，全省城鎮老舊小區改造暨停車場建設現場推進會在南昌召開，省住建廳廳長盧天錫出席。此次會議，既是經驗交流會，也是對江西城鎮老舊小區改造工作的再部署、再推動。
會上，盧天錫通報了全省城鎮老舊小區改造和停車場建設工作進展情況，並部署下一階段的各項工作。會前，盧天錫來到中順公園公共停車場、里洲小區改造項目等地，實地考察南昌市老舊小區改造、停車場建設等情況。
信息日報《市（廳）長一周》欄目記者梳理發現，對於老舊小區改造改造，盧天錫一直「牽掛」於心。
今年7月份，盧天錫就圍繞「城市功能與品質提升」赴九江、鷹潭、宜春等多地調研，而調研的重要內容之一就是老舊小區改造。在7月23日的全省棚戶區改造工作現場推進會上，盧天錫對老舊小區改造工作進行了部署和要求。
2016年，時任九江市副市長的盧天錫，在參加全國兩會時，就以全國政協委員身份為老舊小區改造「發聲」。今年3月份，作為全國人大代表的盧天錫，參加全國兩會時再次關注老舊小區改造：「改了還得要有人管，要指導、引導組建業主委員會，通過市場化的機制，保證改造的成果能夠鞏固、持續。」
從為老舊小區改造「發聲」，到對老舊小區改造工作部署、要求，可以看出，盧天錫對這項工作可謂一直探索著、實踐著，其重視程度不言而喻。
江西老舊小區改造開工數超任務
今年以來，老舊小區改造頻頻出現在中央會議上。江西省委、省政府對此高度重視，並將其作為全省城市功能與品質提升三年行動的先行工程和重點任務，省政府工作報告也對兩項工作進行安排。南昌、九江、景德鎮、吉安、上饒、新余、撫州、鷹潭成立了市政府負責同志牽頭的老舊小區改造工作領導機制。
今年8月，江西省住建廳、發改委、財政廳印發《關於推進全省城鎮老舊小區改造工作的指導意見》，確保推進全省老舊小區改造有章可循、有據可依。全面摸清小區「家底」，准確把握改造「標准」，著力拓寬籌資「渠道」，加快項目改造「進度」，積極探索改造「機制」。
「截至9月底，全省共開工老舊小區238個，涉及居民10.69萬戶，已超額完成省政府黨組確定的8月底開工改造老舊小區80個、惠及居民3萬戶的任務；今年以來，全省新增停車場約445個，新增停車位約7.7萬個。」盧天錫在會上說。
一項項靚麗的數據表明，江西在城鎮老舊小區改造上可以說是取得了「初步成效」。
走進西湖區里洲小區，一股「慢生活」的氣息撲面而來。安靜的社區小道、寬敞的社區圖書館、熱鬧的社區便民服務中心……「和改造之前相比，我們這里環境更好了、生活設施更便利了。過去社區內分散的修傘工、修鞋工如今被統一聚集到便民服務中心，便利了大家生活。社區圖書館也在方便居民讀書的同時，託管放學的學生，分擔上班家長的負擔。」談及老舊小區改造，家住里洲小區的杜先生笑得合不攏嘴。
破解老舊小區改造難題 廳長這樣部署
城鎮老舊小區改造是一項系統工程，涉及面廣且情況各異，需要多方合力破解其中的難題。與其說它是一項建設工作，不如說它是一個社會治理、基層組織動員的工作更貼切，它的推進離不開廣大群眾的共謀、共建、共管、共評、共享。
此次推進會上，盧天錫就四個方面剖析江西老舊小區改造工作中存在的問題，「認識還不夠到位」「管理體制機制還不健全」等，盧天錫一一點出。
「一些地方對改造內容和標准界定還不清，改造僅注重粉刷牆面、治理『臟亂差』等『面子』工作，對於水電氣、二次供水、加裝電梯等難度稍大的『里子』工作推進力度不大。」對於當下老舊小區改造工作，盧天錫認為進步空間還很大。
認識到問題是找到解決辦法的第一步。對於江西城鎮老舊小區改造未來應該怎麼做，盧天錫在會上進行相關部署。
談到城鎮老舊小區改造，資金籌措是怎麼也繞不開的話題。「要鼓勵各地積極拓寬資金籌集渠道，探索建立居民合理分擔、單位投資、市場運作、財政獎補等多渠道可持續資金籌措機制。」盧天錫說。
老舊小區改造，離不開廣大群眾的共建共管。盧天錫在會上強調，要廣泛宣傳動員，調動廣大群眾支持參與老舊小區改造的積極性、主動性，營造良好的社會氛圍。
「各地要堅持項目化管理理念，在保證工程質量的前提下，確保今年底全省完工150個小區、納入中央補助686個項目全部開工。」盧天錫在會上勾勒出江西城鎮老舊小區改造的發展藍圖。
記者觀察
「好住」才是老舊小區改造關鍵所在
城鎮老舊小區改造，是黨中央高度關注的百姓「身邊事」。7月30日，城鎮老舊小區改造首次被納入補短板工程，成為下半年經濟發展的著力點之一。可見，做好這項工作是江西上下必須重視的一件大事。
當前，南昌市西湖區、宜春市奉新縣等多地，對於這項工作已經紛紛開始行動。不單是樓體管網等「硬體」翻新，還要根據群眾需要提供養老托幼、醫療助餐等「軟體」服務，改造後的小區要「好看」，更要「好住」，讓它的綜合效益不斷釋放，意味著它的推進不完全在建設投入上，更取決於社會治理、基層組織動員的進展。
但也必須認識到，城鎮老舊小區改造需要破解的難題不少，首先包括建立多元化融資機制，加大改造資金籌集力度；其次是地方加強統籌協調，強化基層組織建設，動員小區居民通過協商形成共識，積極參與老舊小區改造。此外，在改造中因勢利導，同步確定小區管理模式、管理規章及居民議事規則，同步建立小區後續管理機制等。因此，推進老舊小區的改造，光靠政府部門唱「獨角戲」不行，還要創新體制機制，充分吸引社會力量參與，組成多聲部「合唱」，讓這一提升群眾獲得感、幸福感和安全感的民生工程取得扎扎實實的效果。
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