漢中佛坪縣家庭保潔

A. 鄉鎮綜治委成員單位述職報告

我叫***，男，現年**歲，中專畢業，中共黨員。2000年，我擔任縣城市管理監察大隊隊長並非為了貪圖功名，而是我對文明社會的追求，主要是想改變「臟、亂、差」的縣城面貌。我認識到縣城面貌就是反映佛坪人的窗口，好壞關系我縣經濟發展。但城管工作挑戰性極強，一切將從零開始，要干好也並非易事，非常人所不能及。因此，我下定決心，潛心研究，不斷完善調整工作策略，尋求解決問題及困難的最佳途徑。功夫不負有心人，今天終於實現了我的初終，面對這來之不易的成績，我滿含熱淚，酸甜苦辣一起湧上心頭。就象八年抗戰勝利，有傷感，心靈的疼痛，也有喜悅，但更多的是勝利後的喜悅，因為它證實了自己的能力，實現了人生價值。回憶總結過去，我主要做了以下幾方面的工作。
一、抓城管法律法規建設並與之相適應的執法隊伍素質建設。要做好城管工作，必須做到有法可依，執法必嚴。對於城管來說，對口的法規在中、省、市出台的有八部以上，因此，城管法律法規建設和執法隊伍素質建設非常重要。在這八年裡，我依據中、省、市相關法律規定，結合我縣實際制訂了《佛坪縣城區市容環境衛生管理辦法》、《佛坪縣城區生活垃圾管理辦法》、《佛坪縣城區戶外廣告門店牌匾設置管理辦法》、《佛坪縣城區市容標准》、《佛坪縣城區市容環境衛生「三包」評比辦法》等多個規范性文件，這些文件的制訂大大方便了工作。同時組織監察隊員，開展經常性的自行培訓學習，省、市、縣有統一培訓的機會，我都組織積極參加。上述工作，使我熟讀了涉及城管的全部法律法規，為我做好城管工作奠定了基礎。
二、抓對市民的宣傳教育工作。城市管理涉及千家萬戶，與市民的工作、生活息息相關，能否做好與市民的環境衛生意識又有著直接關系。針對市民環境意識很差的實際，宣傳教育以提高市民意識必須先行。因此，我每年最少安排兩次大規模的宣傳教育活動，重點宣傳城管上的法律規定，力爭市民對法律規定的知曉率達100%。八年共出動宣傳車宣傳達300餘天次，廣播電視宣傳40餘次，印製發放城管提示5000餘條，過街紅標語宣傳30餘幅，上門口頭宣傳無法統計。開展大規模的宣傳攻勢，有效地消除了群眾對城管的抵觸情緒，最大限度地爭取了幹部群眾對城管工作的理解和支持。我深切的感受到要干好涉及群眾利益的事情，群眾的理解和支持至關重要。
三、抓內部工作機制的完善，做到科學管理人和事。監察大隊屬於執法，公用事業管理站屬於服務。八年裡我主要研究了監察大隊和公用事業管理站的全部職責、特點、工作流程和工作量。同時也研究了每個工作人員的能力、性格、思想、綜合素質等，形成了根據人的能力管事（定崗定責，定工作質量標准），用工作質量標准考核管人的工作模式，每個人都形成了責任書，從而實現了人少事多而工作效率高的目的。
四、抓了城管執法工作。在我任城建監察大隊隊長的八年裡，監察大隊充分發揮了城建監察職能，依法對佔用或挖掘道路、戶外廣告辦理行政許可600餘件；對違犯規劃亂修亂建、損壞破壞公用設施、損壞樹木等違法行為進行了查處，較大的違法案件近20餘起，當場處罰（含警告）860餘起。針對城管執法難，形象差的問題，我具體抓了執法人員素質教育，制訂了文明執法操作規程。通過抓素質教育和文明執法，現在執法人員執法與當事人的沖突一年比一年少了。
五、抓城區環境綜合整治工作。自任大隊長以來，每年根據省市文件要求，都要開展大規模的城市環境整治活動，通過綜合整治，克難攻堅，解決了長期以來都沒解決的問題。2001年重點解決了唐灣排洪溝，後街排洪溝亂倒生活垃圾等多處衛生死角問題。2002年解決了居民向河道、街道亂倒垃圾和新街市場衛生差問題。2003年取締了新街馬路市場，拆除攤位148個；2004年重點拆除了老城區個體工商戶搭設影響市容的遮陽棚47個；2005年重點拆除了黃家灣開發區的遮陽棚15個；上述工作的完成得益於我靈活多樣、求真務實的工作方法。難點問題或動員自行整改，或強制解決，先禮後兵，攻無不克。環境綜合整治工作的開展使城區面貌一年一個樣，一年一個台階，從而為縣委領導決策在漢中市率先開展創衛增強了自信心。
六、抓公用事業管理站工作。二OO一年初，局領導讓我兼公用事業管理站全盤工作以來，我認真研究公用事業管理站的工作特點，主要抓了八個方面的事：一是抓好了街道保潔，更換了年老體弱的保潔人員，實行全天保潔，提高保潔質量。二是抓好了垃圾收集設施配備，提倡生活垃圾袋裝化，禁止將生活垃圾向街道、河道傾倒。三是抓好了垃圾清運，做到了日產日清。四是抓好了公廁管理，逐步實現了公廁全天開放。五是抓好了綠化樹的管護，定時修剪、鋤草、施肥。六是抓好了公用設施維護，確保了城市設施正常使用。七是抓好了路燈管理，確保了市民生活方便。八是抓好了生活垃圾處理費收費工作，由原收費最高2.77萬增至10萬元，確保了公用事業各項支出，緩解了財政壓力。自兼任至2007年4月，我一手抓城市監察，一手抓城市公用事業管理，兩大塊工作相互配合，齊頭並進，恰似一把雙刃劍，完全行使了城市管理之職責。2007年4月組織調配領導接管後，我知道是上級領導對自己的關心，減輕了多年來的工作壓力，我心存感激。
七、抓了雙創工作。2005年初，縣委領導決策在我縣開展創衛，我深知創衛對我縣經濟社會發展的重大意義，我非常歡迎。特別是創衛將大大提高市民的市容環境衛生意識，提高我們城管水平，改變城市面貌將起巨大的推動作用。因此，我積極參與做好了八個方面的工作。一是積極落實完成了12個單位的圍牆改造。二是完成了48座影響市容的建築物粉飾和清洗。三是積極落實城區市容環境衛生「三包」責任制，並構建了長效管理機制。四是對佔道經營、倚門經商進行專項整治，取締佔道經營、倚門經商310戶482人（次）。五是對戶外廣告門店牌匾進行了專項整治，對154個不合格的戶外廣告門店牌匾進行了整改和強制拆除。六是對電力等部門的管線進行了規范治理，共治理44處。七是及時清除野廣告，近幾年來共清除野廣告1000餘條。八是積極完成縣雙創辦、縣城建局交辦的各項工作。上述工作的完成大力推進了我縣雙創工作，也大大提高了城市管理工作。如果沒有創衛的促進，今天煥燃一新的城區面貌僅靠城建上恐怕十年也干不出來。
八、抓農貿市場管理。我縣農貿市場是2006年底建成投入使用的，之前一直是馬路市場，也沒有一個嚴格的擺攤區域，隸屬工商局市場辦管理。2001年移交監察大隊管理後，我對市場劃定了嚴格的區域，先是劃定2號樓北端至輕工機械廠，後是劃定南環路，到2006年底遷入新建市場，之間實施了三次搬遷。由於我們日常管理公正、公平、合理，寓管理與服務之間，市場秩序井然有序，能夠及時解決經營者提出的問題，受到了經營者的好評，他們說：「監察大隊管理嚴是嚴，但市場上發生的問題一反映都能及時解決」。
九、嚴以律己，廉潔奉公。幾年來，我秉公辦事，不徇私情，不索賄受賄，不「吃、拿、卡、要」。單位經費實行副隊長、副站長簽字報銷制，進行自我約束和民主監督，自我評價良好。
城管工作量大面寬，具體事務繁多，而我們的工作人員非常少，監察大隊6人，公用事業管理站4人。因此，干城管這八年，是我一生工作最艱苦的八年。既要謀劃策略推進工作，又要深入一線解決難點問題；既要親自起草制訂各項工作實施方案，又要撰寫工作總結；特別是2004年以前，監察大隊和公用事業管理站均屬自收自支，既要考慮工作運轉經費，又要確保工作人員工資和福利，我為此想辦法常常徹夜失眠，欣慰的是終於得到解決。2005年兩個單位人頭經費列入了財政預算，收費也大幅度增加，工作運轉正常，職工的「五金」也逐年交納。
在這八年裡，我也飽受屈辱和謾罵。特別是創衛以前，少數違規的群眾不服從管理當街謾罵，個別法律意識不強的退休老同志指責，親戚朋友勸我，「睜隻眼閉隻眼算了，何必那麼認真」，但我的信念就是要把城區管好，使我們的環境美麗起來。
在這里我要感謝城區很多單位的領導，是他們從精神上鼓勵我，從經費上支持我，收費時多收點從不講價，給了我及大的理解和幫助，我只能在這里說聲「謝謝他們」。我還要特別感謝和我朝夕相處的同志們，是他們和我一道並肩戰斗，從不退縮，才使我們監察大隊打勝一個又一個漂亮仗，很多單位教育職工都以監察大隊為鑒，為我爭得了榮譽。
在監察大隊任職的八年裡，春節和黃金周我基本上沒休息過，只是今年母親生病西安住院我請過一月假。我工作不分份內份外，不等不靠，獨立地完成了各項工作任務，沒有失誤，完全履行了職責，不足之處是給領導匯報工作情況的時侯少，請組織批評指正。

B. 佛坪縣的經濟

佛坪山多田少，農業基本條件差。建國前，生產力低下，耕作粗放，生產工具簡陋，刀耕火種，水利設施極少，作物品種單一，加之封建生產關系的束縛，因而農業生產落後，糧食產量極低，畝產僅五六十公斤，農村長期處於封閉的自然經濟狀態。豬、牛、羊、家禽等畜牧業生產及其它農副業難以發展，農業經濟發展緩慢，農民生活困苦。
建國後，經過反霸減租減息、土地改革、農業合作化，廢除了土地私有制，建立起公有制的社會主義生產關系，生產力得到解放。隨著教育、科技、交通事業的發展，農田水利設施的興修，農業基本條件不斷改善，使佛坪縣糧食、油料、畜牧業、多種經營生產迅速發展，農民的生活水平有所提高。1951～1957年，佛坪縣農業總產值平均每年增長1.76%，糧食總產平均每年增長4.4%。
1958年以後，雖然經歷「大躍進」、「文化大革命」等左的錯誤的挫折，但在各級黨組織的積極工作和廣大農民的辛勤勞動下，大力開展農田建設，科學種田，推廣優良品種，改善農業基本條件，制止亂開荒地，控制水土流失，增大農業投資，使農業生產水平得到提高。
1978年12月，中國共產黨十一屆三中全會後，農村普遍實行家庭聯產承包生產責任制，糧油生產穩步增長，農、林、牧、副全面發展，農民收入增加。
1989年，佛坪縣農業總產值1084萬元，比1949年增長5.3倍，糧食總產1155.6萬公斤，比1949年增長1.09倍。農民人均佔有糧食394公斤。多種經營收入770.1萬元，占農業總產值的64.89。人均純收入236元，農村的產業結構發生明顯變化，農業生產水平不斷提高。
2012年，實現農業總產值18252萬元，同比增長5.8%。其中豬、葯、菜三大產業產值10329萬元，占農業總產值的比重為57%。農作物總播種面積4081.5公頃，糧食作物播種面積2802.6公頃。其中，稻穀播種面積528.6公頃，小麥播種面積67.6公頃，玉米播種面積853.5公頃，大豆播種面積257.5公頃。油料播種面積213.6公頃，蔬菜播種面積465.8公頃。 民國時期，龍草坪、上沙窩、三郎溝建有紙廠，生產火紙、黑皮紙。袁家莊、西岔河、陳家壩等集鎮，開設有私營染坊、軋花、彈花、縫紉、鐵業、鑄蠟、織襪等業，規模小，收入微。
50年代初，人民政府對私營工業、手工業實行保護和扶持發展政策，使手工業得到恢復和發展。1956年，開始對私營手工業進行社會主義改造，逐步實行公私合營，建立集體性質的手工業合作社（組）。
1958年，開始發展縣辦工業，在「大躍進」中，搞「全民大煉鋼鐵」運動，因技術、設備等條件不具備，煉出的鐵質量不高，只有少量鐵可用於鑄鏵，造成森林大量破壞和勞力浪費。1961年，按照中央指示，對國民經濟進行調整，停辦鐵廠等企業。1962～1965年，工業生產雖有回升，但不穩定。1966年「文化大革命」開始後，工業生產癱瘓，產值下降。
1970年後，縣辦工業和農村社隊工業有所發展，但效益較差，尤其各社隊建立的木材加工廠（綜合廠），對林木資源破壞較嚴重，管理混亂，經濟效益差，大部分倒閉。1982年後鄉鎮企業和個體工業戶增加。1989年，佛坪縣工業產值比1953年增長223倍，由手工操作發展為部分機械生產，工業門類、產品種類增加，效益提高。
2012年，佛坪縣完成工業總產值12880萬元。其中，規模以上企業總產值7026.5萬元。全部工業增加值4411萬元，其中，規模以上工業實現增加值2251萬元，規模以下工業增加值2160萬元。工業增加值占生產總值比重為9.1%，比2011年提高0.4個百分點。