汉中佛坪县家庭保洁

A. 乡镇综治委成员单位述职报告

我叫***，男，现年**岁，中专毕业，中共党员。2000年，我担任县城市管理监察大队队长并非为了贪图功名，而是我对文明社会的追求，主要是想改变“脏、乱、差”的县城面貌。我认识到县城面貌就是反映佛坪人的窗口，好坏关系我县经济发展。但城管工作挑战性极强，一切将从零开始，要干好也并非易事，非常人所不能及。因此，我下定决心，潜心研究，不断完善调整工作策略，寻求解决问题及困难的最佳途径。功夫不负有心人，今天终于实现了我的初终，面对这来之不易的成绩，我满含热泪，酸甜苦辣一起涌上心头。就象八年抗战胜利，有伤感，心灵的疼痛，也有喜悦，但更多的是胜利后的喜悦，因为它证实了自己的能力，实现了人生价值。回忆总结过去，我主要做了以下几方面的工作。
一、抓城管法律法规建设并与之相适应的执法队伍素质建设。要做好城管工作，必须做到有法可依，执法必严。对于城管来说，对口的法规在中、省、市出台的有八部以上，因此，城管法律法规建设和执法队伍素质建设非常重要。在这八年里，我依据中、省、市相关法律规定，结合我县实际制订了《佛坪县城区市容环境卫生管理办法》、《佛坪县城区生活垃圾管理办法》、《佛坪县城区户外广告门店牌匾设置管理办法》、《佛坪县城区市容标准》、《佛坪县城区市容环境卫生“三包”评比办法》等多个规范性文件，这些文件的制订大大方便了工作。同时组织监察队员，开展经常性的自行培训学习，省、市、县有统一培训的机会，我都组织积极参加。上述工作，使我熟读了涉及城管的全部法律法规，为我做好城管工作奠定了基础。
二、抓对市民的宣传教育工作。城市管理涉及千家万户，与市民的工作、生活息息相关，能否做好与市民的环境卫生意识又有着直接关系。针对市民环境意识很差的实际，宣传教育以提高市民意识必须先行。因此，我每年最少安排两次大规模的宣传教育活动，重点宣传城管上的法律规定，力争市民对法律规定的知晓率达100%。八年共出动宣传车宣传达300余天次，广播电视宣传40余次，印制发放城管提示5000余条，过街红标语宣传30余幅，上门口头宣传无法统计。开展大规模的宣传攻势，有效地消除了群众对城管的抵触情绪，最大限度地争取了干部群众对城管工作的理解和支持。我深切的感受到要干好涉及群众利益的事情，群众的理解和支持至关重要。
三、抓内部工作机制的完善，做到科学管理人和事。监察大队属于执法，公用事业管理站属于服务。八年里我主要研究了监察大队和公用事业管理站的全部职责、特点、工作流程和工作量。同时也研究了每个工作人员的能力、性格、思想、综合素质等，形成了根据人的能力管事（定岗定责，定工作质量标准），用工作质量标准考核管人的工作模式，每个人都形成了责任书，从而实现了人少事多而工作效率高的目的。
四、抓了城管执法工作。在我任城建监察大队队长的八年里，监察大队充分发挥了城建监察职能，依法对占用或挖掘道路、户外广告办理行政许可600余件；对违犯规划乱修乱建、损坏破坏公用设施、损坏树木等违法行为进行了查处，较大的违法案件近20余起，当场处罚（含警告）860余起。针对城管执法难，形象差的问题，我具体抓了执法人员素质教育，制订了文明执法操作规程。通过抓素质教育和文明执法，现在执法人员执法与当事人的冲突一年比一年少了。
五、抓城区环境综合整治工作。自任大队长以来，每年根据省市文件要求，都要开展大规模的城市环境整治活动，通过综合整治，克难攻坚，解决了长期以来都没解决的问题。2001年重点解决了唐湾排洪沟，后街排洪沟乱倒生活垃圾等多处卫生死角问题。2002年解决了居民向河道、街道乱倒垃圾和新街市场卫生差问题。2003年取缔了新街马路市场，拆除摊位148个；2004年重点拆除了老城区个体工商户搭设影响市容的遮阳棚47个；2005年重点拆除了黄家湾开发区的遮阳棚15个；上述工作的完成得益于我灵活多样、求真务实的工作方法。难点问题或动员自行整改，或强制解决，先礼后兵，攻无不克。环境综合整治工作的开展使城区面貌一年一个样，一年一个台阶，从而为县委领导决策在汉中市率先开展创卫增强了自信心。
六、抓公用事业管理站工作。二OO一年初，局领导让我兼公用事业管理站全盘工作以来，我认真研究公用事业管理站的工作特点，主要抓了八个方面的事：一是抓好了街道保洁，更换了年老体弱的保洁人员，实行全天保洁，提高保洁质量。二是抓好了垃圾收集设施配备，提倡生活垃圾袋装化，禁止将生活垃圾向街道、河道倾倒。三是抓好了垃圾清运，做到了日产日清。四是抓好了公厕管理，逐步实现了公厕全天开放。五是抓好了绿化树的管护，定时修剪、锄草、施肥。六是抓好了公用设施维护，确保了城市设施正常使用。七是抓好了路灯管理，确保了市民生活方便。八是抓好了生活垃圾处理费收费工作，由原收费最高2.77万增至10万元，确保了公用事业各项支出，缓解了财政压力。自兼任至2007年4月，我一手抓城市监察，一手抓城市公用事业管理，两大块工作相互配合，齐头并进，恰似一把双刃剑，完全行使了城市管理之职责。2007年4月组织调配领导接管后，我知道是上级领导对自己的关心，减轻了多年来的工作压力，我心存感激。
七、抓了双创工作。2005年初，县委领导决策在我县开展创卫，我深知创卫对我县经济社会发展的重大意义，我非常欢迎。特别是创卫将大大提高市民的市容环境卫生意识，提高我们城管水平，改变城市面貌将起巨大的推动作用。因此，我积极参与做好了八个方面的工作。一是积极落实完成了12个单位的围墙改造。二是完成了48座影响市容的建筑物粉饰和清洗。三是积极落实城区市容环境卫生“三包”责任制，并构建了长效管理机制。四是对占道经营、倚门经商进行专项整治，取缔占道经营、倚门经商310户482人（次）。五是对户外广告门店牌匾进行了专项整治，对154个不合格的户外广告门店牌匾进行了整改和强制拆除。六是对电力等部门的管线进行了规范治理，共治理44处。七是及时清除野广告，近几年来共清除野广告1000余条。八是积极完成县双创办、县城建局交办的各项工作。上述工作的完成大力推进了我县双创工作，也大大提高了城市管理工作。如果没有创卫的促进，今天焕燃一新的城区面貌仅靠城建上恐怕十年也干不出来。
八、抓农贸市场管理。我县农贸市场是2006年底建成投入使用的，之前一直是马路市场，也没有一个严格的摆摊区域，隶属工商局市场办管理。2001年移交监察大队管理后，我对市场划定了严格的区域，先是划定2号楼北端至轻工机械厂，后是划定南环路，到2006年底迁入新建市场，之间实施了三次搬迁。由于我们日常管理公正、公平、合理，寓管理与服务之间，市场秩序井然有序，能够及时解决经营者提出的问题，受到了经营者的好评，他们说：“监察大队管理严是严，但市场上发生的问题一反映都能及时解决”。
九、严以律己，廉洁奉公。几年来，我秉公办事，不徇私情，不索贿受贿，不“吃、拿、卡、要”。单位经费实行副队长、副站长签字报销制，进行自我约束和民主监督，自我评价良好。
城管工作量大面宽，具体事务繁多，而我们的工作人员非常少，监察大队6人，公用事业管理站4人。因此，干城管这八年，是我一生工作最艰苦的八年。既要谋划策略推进工作，又要深入一线解决难点问题；既要亲自起草制订各项工作实施方案，又要撰写工作总结；特别是2004年以前，监察大队和公用事业管理站均属自收自支，既要考虑工作运转经费，又要确保工作人员工资和福利，我为此想办法常常彻夜失眠，欣慰的是终于得到解决。2005年两个单位人头经费列入了财政预算，收费也大幅度增加，工作运转正常，职工的“五金”也逐年交纳。
在这八年里，我也饱受屈辱和谩骂。特别是创卫以前，少数违规的群众不服从管理当街谩骂，个别法律意识不强的退休老同志指责，亲戚朋友劝我，“睁只眼闭只眼算了，何必那么认真”，但我的信念就是要把城区管好，使我们的环境美丽起来。
在这里我要感谢城区很多单位的领导，是他们从精神上鼓励我，从经费上支持我，收费时多收点从不讲价，给了我及大的理解和帮助，我只能在这里说声“谢谢他们”。我还要特别感谢和我朝夕相处的同志们，是他们和我一道并肩战斗，从不退缩，才使我们监察大队打胜一个又一个漂亮仗，很多单位教育职工都以监察大队为鉴，为我争得了荣誉。
在监察大队任职的八年里，春节和黄金周我基本上没休息过，只是今年母亲生病西安住院我请过一月假。我工作不分份内份外，不等不靠，独立地完成了各项工作任务，没有失误，完全履行了职责，不足之处是给领导汇报工作情况的时侯少，请组织批评指正。

B. 佛坪县的经济

佛坪山多田少，农业基本条件差。建国前，生产力低下，耕作粗放，生产工具简陋，刀耕火种，水利设施极少，作物品种单一，加之封建生产关系的束缚，因而农业生产落后，粮食产量极低，亩产仅五六十公斤，农村长期处于封闭的自然经济状态。猪、牛、羊、家禽等畜牧业生产及其它农副业难以发展，农业经济发展缓慢，农民生活困苦。
建国后，经过反霸减租减息、土地改革、农业合作化，废除了土地私有制，建立起公有制的社会主义生产关系，生产力得到解放。随着教育、科技、交通事业的发展，农田水利设施的兴修，农业基本条件不断改善，使佛坪县粮食、油料、畜牧业、多种经营生产迅速发展，农民的生活水平有所提高。1951～1957年，佛坪县农业总产值平均每年增长1.76%，粮食总产平均每年增长4.4%。
1958年以后，虽然经历“大跃进”、“文化大革命”等左的错误的挫折，但在各级党组织的积极工作和广大农民的辛勤劳动下，大力开展农田建设，科学种田，推广优良品种，改善农业基本条件，制止乱开荒地，控制水土流失，增大农业投资，使农业生产水平得到提高。
1978年12月，中国共产党十一届三中全会后，农村普遍实行家庭联产承包生产责任制，粮油生产稳步增长，农、林、牧、副全面发展，农民收入增加。
1989年，佛坪县农业总产值1084万元，比1949年增长5.3倍，粮食总产1155.6万公斤，比1949年增长1.09倍。农民人均占有粮食394公斤。多种经营收入770.1万元，占农业总产值的64.89。人均纯收入236元，农村的产业结构发生明显变化，农业生产水平不断提高。
2012年，实现农业总产值18252万元，同比增长5.8%。其中猪、药、菜三大产业产值10329万元，占农业总产值的比重为57%。农作物总播种面积4081.5公顷，粮食作物播种面积2802.6公顷。其中，稻谷播种面积528.6公顷，小麦播种面积67.6公顷，玉米播种面积853.5公顷，大豆播种面积257.5公顷。油料播种面积213.6公顷，蔬菜播种面积465.8公顷。 民国时期，龙草坪、上沙窝、三郎沟建有纸厂，生产火纸、黑皮纸。袁家庄、西岔河、陈家坝等集镇，开设有私营染坊、轧花、弹花、缝纫、铁业、铸蜡、织袜等业，规模小，收入微。
50年代初，人民政府对私营工业、手工业实行保护和扶持发展政策，使手工业得到恢复和发展。1956年，开始对私营手工业进行社会主义改造，逐步实行公私合营，建立集体性质的手工业合作社（组）。
1958年，开始发展县办工业，在“大跃进”中，搞“全民大炼钢铁”运动，因技术、设备等条件不具备，炼出的铁质量不高，只有少量铁可用于铸铧，造成森林大量破坏和劳力浪费。1961年，按照中央指示，对国民经济进行调整，停办铁厂等企业。1962～1965年，工业生产虽有回升，但不稳定。1966年“文化大革命”开始后，工业生产瘫痪，产值下降。
1970年后，县办工业和农村社队工业有所发展，但效益较差，尤其各社队建立的木材加工厂（综合厂），对林木资源破坏较严重，管理混乱，经济效益差，大部分倒闭。1982年后乡镇企业和个体工业户增加。1989年，佛坪县工业产值比1953年增长223倍，由手工操作发展为部分机械生产，工业门类、产品种类增加，效益提高。
2012年，佛坪县完成工业总产值12880万元。其中，规模以上企业总产值7026.5万元。全部工业增加值4411万元，其中，规模以上工业实现增加值2251万元，规模以下工业增加值2160万元。工业增加值占生产总值比重为9.1%，比2011年提高0.4个百分点。